燃动“引擎”聚力向“新” 德州以硬举措赋能开发区高水平发展_大众网

  骄阳似火，激情洋溢，在德州市的开发区，处处呈现热火朝天的发展场景——一次次“凝聚智慧”的转型升级实践在这个地方进行，一个个“政务服务驿站”上演着为企服务故事，一件件“德州造”产品在这里诞生后远销海外，一个个“雁阵型”产业集群助力产业创新深层次地融合……彰显着开发区高水平发展的“速度”和“热度”。

  开发区是区域经济发展、产业转变发展方式与经济转型的重要载体。近年来，德州市把开发区建设作为经济发展的主战场、主阵地、主引擎，一直在优化营商环境，推动创新驱动、双招带动“两动并进”，推动各开发区形成竞相发展之势，推进开发区高质量发展。

  在乐陵经济开发区汇源果汁集团智慧冷库、果汁产业链供应链“双链”融合项目二期现场，钢筋水泥的骨架在蓝天白云的映衬下显得格外壮观，一栋栋整齐划一的标准厂房已初具雏形。“项目一开始就是边沟通边建设，标准厂房建成后能够在设备安装后就可以使用，让项目尽快落成达产。优质的园区服务，让企业迈上了发展的快车道。”汇源集团乐陵公司总经理张吉路和记者说，鲜榨果汁由于其工艺及生产设备的特殊性，对厂房高度、洁净度等条件有特别的条件，项目建成后，将成为汇源集团在全国最大的产业链、供应链基地，年出售的收益约100亿元。

  乐陵经济开发区创新推行“拿地即开工”审批制度改革，实行“用地清单制+标准地出让+区域评估”，提高项目建设效率，切实让项目“等地期”变为“加速期”，为快速推进项目建设保驾护航。建成标准化厂房26万平方米，部分生产车间实现了智能化设计，采用管道式安装，辅以人机一体化智能系统机器人等设备，实现订单一卡通生产及发货。目前已入驻企业14家。企业能够“轻装上阵”，腾出更多的资金和精力投入生产研发上，实现了“轻资产运营、拎包式入驻、短时限投产”。同时，标准化厂房的实施又让国有企业获得租金等收益，增加现金流，也确保了国有资产的保值增值。

  德州市着力巩固“承诺制+标准地”改革成效，持续开展开发区低效用地专项整治。通过“标准地”改革推动工业用地提质增效，实现互利共赢。1—7月份，全市以“标准地”方式出让工业用地117宗，面积6056亩，省级及以上开发区等重点区域出让的新增工业用地全部实现以“标准地”方式供应。推动低效闲置土地处置，截至7月底，全市共处置开发区企业利用不充分低效用地29宗、1398亩。

  此外，德州市加大省级绿色工业园区和零碳园区等园区创建，鼓励开发区绿色低碳发展。庆云经济开发区培育壮大锂钠电新能源、新材料、电力装备、体育器材、绿色化工产业，将锂钠电新能源作为“一号产业”，聚焦锂钠电新能源“建强延补”，持续完善中庆新能源产业园区建设，助力亿博、锦锂等企业满产能生产。2024年8月，庆云经济开发区成功申报创建省级绿色工业园区。

  在临邑经济开发区齐鲁（德州）数字化的经济创新生态基地，德州艺点意创网络科技有限公司运营负责人孙健向记者介绍公司承接制作的三只松鼠、蒙牛等品牌IP。公司于2023年10月19日经由威海高新区“牵线搭桥”落户到临邑县，目前已正式开园运营。“临邑县的营商环境和优惠政策是吸引我们落户的根本原因。而且我们公司总部在天津，落户在德州距离更近。临邑县为咱们提供首席政务服务官的服务，助力我们尽快落地。”孙健和记者说，项目依托山东大学威海分校、哈工大威海分校等高校院所，以齐鲁（德州）数字化的经济创新生态基地项目为载体，为大学生提供创新创业平台，提供无息创业贷款和免费提供办公场所，通过导入优质人才资源和产业生态链，推动数字文创、5G视频直播、乡村振兴、数字研发技术等产业高水平质量的发展，打造山东省数字化的经济聚集发展标杆基地。

  德州市大力推动开发区东西共建，立足双方资源禀赋和产业基础开展合作共建，发挥优势，建立健全长效机制，互惠互利，优势互补，联动发展，携手推动两地经济实现高水平质量的发展。2023年，威海高新区与临邑经济开发区围绕促进产业对接、加强资源共享、促进人才交流、创新合作方式4个方面持续深化合作，积极开展了产业对接、项目共建、资源共享、人才交流等方面的务实工作，推动了威海高新区的创新发展和临邑经济开发区的提质升级。在2023年度全省开发区东西合作共建评估中，威海高新区与临邑经济开发区评估结果为“好”，位列全省10对试点开发区第二名。

  在德州经开区，山东聚力焊接材料有限公司正在为马上就要来临的秋季广交会做准备。“2008年，我们公司研发出最新一代焊接材料——药芯焊丝，耐高温、耐低温、耐腐蚀，应用于海洋工程。我们将药粉配比等核心技术掌握在自己手里，打破了国外技术‘卡脖子’的难题，但是愁于打开市场。全市广交会的名额很少，一展位难求。”公司负责人和记者说，得知企业难题后，德州经开区积极对上协调争取，终于帮企业拿到了展位名额，希望可以开拓更广阔的国际市场。德州市积极组织开发区企业参加重点经贸活动，开拓“一带一路”市场。上半年，全市开发区实现外贸进出口267.96亿元，占全市外贸进出口额的88.94%。

  此外，德州市快速推进产业集群发展，推动开发区公司参与创建省级雁阵形产业集群、战略性新兴起的产业集群，德州市7个被纳入省“雁阵形”的产业集群已涉及9个开发区。开发区已成为电子信息、数字化的经济、医养健康、绿色化工、体育用品制造等特色主导产业的主阵地。作为德州电子信息产业高质量发展的“桥头堡”，德州经开区抢抓机遇，积极布局半导体材料等关键项目。“近年来，德州经济技术开发区聚力关键点突破、全流程培育、多要素保障，成立集成电路发展服务中心，促进产业由集聚发展向集群发展全方面提升，全力打造电子信息产业集群。目前，德州经开区电子信息产业已成为北方地区最大的集成电路用大硅片生产基地和全省唯一一家12英寸硅片生产基地，站稳国内第一方阵，成为开发区高水平发展的重要‘引爆点’。”德州天衢新区发改统计部副部长李艳惠说。如今，德州经开区电子信息产业入选省级战略性新兴起的产业集群，全力建设全国重要的集成电路关键材料基地。

  在庆云经济开发区政务服务大厅的“客户服务中心”，山东领先康体设备有限公司经理李光金正在帮办代办人员的指引下，提交办理工程规划许可证所需要的材料。“我们公司承接大型赛事的看台座椅项目，还为巴黎奥运会提供了看台座椅，最近还新签了一个额度几百万元的丹麦体育馆看台座椅订单。我们也在筹划扩大规模，建设二期体育设备制造项目。”李光金和记者说，厂子离这500米，不出开发区就能办业务，一周之后就能拿到工程规划许可证和施工规划许可证，方便又快捷。

  庆云县在全市率先成立开发区政务服务大厅，重点围绕企业开办、建设项目审批事项办理，实行“一窗无差别办理”，各类手续实行“全代办”的工作模式，快速推进政务服务“园区事、园区办”。大厅自成立以来，协助开发区开展全代办和上门服务1600余次，总办件量超过3000件。

  德州市行政审批服务局聚焦企业引进、项目落地、生产经营、公共服务等需求，聚焦结合开发区、园区发展实际，在全市26家入驻企业较多的开发区、产业园区设置“政务服务驿站”，实行“园区综合受理、分管部门审批、快递服务送达”服务模式，为3500余家公司可以提供了“一窗式”“一站式”政务服务。围绕企业开办、项目审批和高频公共服务事项办理，梳理形成首批与园区公司制作经营紧密关联的企业登记、项目环评、税务、人社、公积金、不动产登记等83项高频政务服务事项下沉园区帮办代办，组建园区帮办代办服务队伍，累计帮办代办超3000件次。

  眼下，一个个项目的落地见效，正快速形成新质生产力，撑起德州经济发展的“脊梁”，助推全市经济社会高水平质量的发展。“下一步，德州市商务局将充分的发挥牵头抓总作用，聚焦开发区管理制度改革，凝聚部门合力，全力推动全市开发区集成改革不断走深走实，一直在优化‘市场化、法治化、国际化’营商环境，不断的提高开发区承载力和吸引力，推动全市开发区实现集群发展、创新发展、开放发展、绿色发展，为全市开发区高水平质量的发展提供强力支撑！”德州市商务局党组成员、二级调研员逯泽生说。